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中國道路運輸協會2018年度工作要點
文章來源:秘書處 人氣:3119 發布時間:2018-04-09

2018年,中國道路運輸協會作為國家5A級行業協會、全國先進社會組織,在國家和行業全面深化改革新時代的大背景下,切實發揮行業協會“提供服務、反映訴求、規范行為”作用,創新工作思路,服務政府、服務企業,進而服務全行業、服務公眾社會。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和落實新發展理念,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢,充分發揮行業協會作用。

深入分析當前道路運輸行業發展形勢,積極服務交通強國戰略,持續推動道路運輸行業供給側結構性改革,促進行業轉型升級發展;正確認識行業協會面臨的新形勢和新要求,做好脫鉤工作,參加民政部社會組織等級復評;認真貫徹劉小明副部長在本會五屆二次會員代表大會上的講話精神,積極落實五屆三次理事會議各項決議和要求。

二、工作原則

加強自身能力建設,積極參與社會治理,重點突出服務與自律,更加貼近會員需求,及時反映行業訴求,規范并創新開展行業活動。一是堅持落實行業發展戰略、突出工作重點的原則,根據交通強國建設總體要求、交通運輸工作會議精神、部運輸服務2018年度工作要點,確定本會年度工作重點,參與道路運輸行業供給側結構性改革工作,積極開展行業的重大政策、戰略、規劃研究,服務政府;二是堅持肩負協會自身使命、維護行業利益的原則,做好行業利益代表者,在配合政府行業治理工作的同時,代表行業積極主動發聲,保障會員權益,通過凝聚行業龍頭骨干企業帶動眾多中小企業和產業鏈相關企業協同發展,探索并支持企業建立合作共贏機制,服務企業;三是堅持服務行業手段創新、打造服務品牌的原則,緊密圍繞會員企業切實需要,優化服務項目,拓寬服務渠道,豐富服務手段,提升服務水平,堅持有所為有所不為,集中精力辦大事,通過創新在重點領域的重點項目上打造協會品牌,服務行業;四是堅持加強行業自律自治、引導規范提升的原則,繼續完善本會組織機構建設,及時學習貫徹有關行業協會誠信建設、分支機構建設管理新規,以5A和全國先進協會嚴格要求、規范工作。同時強化行業協會市場秩序維護者的地位,用行業團體標準、基本制度、信用體系建設、會員黑紅名單、創先爭優等措施,引導行業規范、信用、健康發展,切實提升行業在新常態下創新服務的水平和從業人員的整體素質。

三、重點任務

(一)加強組織機構建設,規范辦會

一是重視并加強黨建工作,繼續在上級黨委的正確領導下,加強“三會一課”黨建管理,結合脫鉤工作,與上級黨委探討本會成立黨委的可能,如能完成,在各分支機構設黨支部,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。重視并加強黨風廉政建設工作,要求全體工作人員特別是中層以上黨員領導干部以高度的政治覺悟,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹黨和國家方針政策;以高度的事業心和責任感,服務并服從于行業和本會發展大局,廉潔從業。關注并關心本會專職工作人員隊伍建設,爭取在脫鉤過程中依法依規解決好工作人員安置保障問題。二是按照部統一部署開展行業協會脫鉤工作。根據部人事教育司和民政部社會組織管理局要求,認真做好相關工作,制定脫鉤工作方案并組織實施,維護好本會的合法權益,按要求保質保量完成各項工作。三是按照民政部要求開展行業協會復評工作。根據民政部部署和《全國性行業協會商會評估指標》要求,積極認真開展全國性社會組織等級復評的申報工作,嚴格按照新標準和新要求,提報申報材料、接受現場審驗、準備評估答辯,力爭繼續保持5A榮譽。四是召開五屆四次理事大會暨2018年會。按規定完成本年度組織機構建設方面的各類會議,重點開好“中國道路運輸協會第五屆四次理事大會暨2018中國道路運輸年會”,進一步提升協會綜合服務平臺的影響力、權威性和服務水平。五是全面完成五屆理事會分支機構建設任務,有針對性地規范強化各分支機構運行機制。認真貫徹《社會團體登記管理條例》、《民政部關于貫徹落實國務院取消全國性社會團體分支機構、代表機構登記行政審批項目的決定有關問題的通知》及《中國道路運輸協會專業機構工作規則》,清理分支機構組織建設存在的負責人單位會籍、再設分支機構等問題,以及運行中存在的違規對外簽署協議、舉辦活動等問題,規范工作程序、嚴肅工作紀律、拓寬工作渠道、激發工作活力,進一步發揮分支機構專業領域作用。六是召開全國道路運輸行業協會負責人會議。健全全國道路運輸行業協會工作網絡,幫助地方協會在脫鉤改革過程中健全完善組織體系和建設發展服務職能,研究企業等級制度實施、TIR公約實施、旅游集散中心聯盟、行業智能化信息服務平臺建設、承運人責任險共保、安全生產標準化評價等重要工作,進一步完善全國行業協會工作聯動機制。七是支持協會實體機構建設和作用發揮。指導《中國道路運輸》雜志社、中道誠通(北京)交通運輸咨詢有限公司開展業務工作。

(二)實施等級管理制度,打牢基礎

一是宣貫已制(修)訂的企業等級行業標準。針對《道路旅客運輸企業等級》、《道路貨物運輸企業等級》、《汽車客運站服務星級劃分與評定》三項行業標準,組織召開專題研討會議、開展專題培訓研修活動,在行業內廣泛宣傳道路運輸企業等級管理制度的重要意義,指導企業了解掌握評價指標體系。二是修訂《道路運輸企業等級評定管理辦法》。系統梳理并加強各專業領域專家力量,建設企業等級評定專家庫,做好全國特、一、二級道路運輸企業等級評定相關工作,指導省級道路運輸協會開展特、一、二級企業等級申報及三、四級企業等級評定相關工作。三是完成大件和?;跗笠檔燃緞幸當曜賈貧?。按照部相關要求和全國道標委工作流程,開展并完成《道路大型物件運輸企業等級》、《道路危險貨物運輸企業等級》行業標準報批工作,進一步完善等級管理制度體系,起草等級管理制度與行業管理政策聯動及動態管理的政策建議,爭取政府政策的支持。

(三)履行TIR發證擔保職責,服務大局

一是完成與TIR公約實施有關的文件制定工作。制定《TIR證簽發流程與管理辦法》(試行),在行業內進行廣泛宣貫,選擇優秀國際道路運輸企業進行重點培訓,做好企業開展TIR運輸的審核工作;與海關總署簽署《關于履行TIR發證擔保工作的擔保協議》,與IRU簽署《關于開展發證擔保工作的承諾協議》,與國內保險公司磋商并簽署相關法律文件。二是研究并確定TIR證相關財務問題解決方案。研究目前各國TIR證簽發價格及我國國際道路運輸企業通關成本,提出TIR證價格實施方案及啟動初期、中期及遠期的價格實施策略,研究確定開展TIR運輸的企業準入擔保金的數額、TIR證保險費率及保額、TIR系統財務管理規則及往來支付的流程,將上述方案報政府主管部門批準并向全行業公布。三是加強內部組織建設以滿足TIR工作需要。從人員配置、辦公場所、辦公用具、TIR證倉庫、IT工具、印章管理等方面,按照IRU總體要求并結合協會實際科學配置,按照海關總署提出的實施啟動時限,順利開展TIR發證擔保工作,穩定運行。

(四)立足戰略研究發布,引領行業

一是實施《中國道路運輸協會團體標準管理辦法(試行)》。宣貫辦法并根據行業需要從行業科技、轉型升級、安全生產和服務質量等方面,研究道路運輸技術、運輸商務這兩類行業亟需的團體標準,與龍頭骨干會員企業合作,發揮專業機構作用,建設協會團體標準體系。二是推進道路運輸智能化服務平臺建設。評估現有道路運輸重點領域的信息平臺服務廣度、深度及效果,集中開展行業應用調查,征求企業及行業需求,選擇部分適合在全國推廣的平臺,制定深入推廣方案,聚焦道路運輸客貨關鍵領域,選擇最佳合作伙伴,實行戰略合作,為行業提供智能化信息服務。三是研究行業發展指數并定期發布。以既有工作為基礎,研究道路運輸百強誠信企業發展指數、道路危險貨物運輸行業景氣指數、道路貨物運輸碳排放指數,制定上述指數核算方法、數據采集方法,聯合龍頭企業制定評價指標體系,定期公布結果,為政府決策和企業經營提供參考依據。四是堅持道路運輸行業發展動態監測機制。根據政府需要和行業需求,繼續做好“交通運輸部重點聯系企業管理系統”和“道路客運動態監測機制”,加強對參加兩個系統的道路運輸企業和客運站場的人員培訓,進一步提升直報系統的權威性,服務政府決策和行業健康發展。五是頂層設計并務實推動兩個聯盟發展。加強對全國長途客運接駁運輸聯盟和全國旅游集散中心聯盟的組織架構、聯盟章程、工作機制、推廣模式、運行規則的管理,健全完善聯盟服務流程與服務規范,實現以兩個聯盟為工作抓手,深入推動道路客運行業轉型升級,并積極爭取相應支持政策。六是參與大湄公河次區域便利運輸協定實施制度設計?;渭庸冶憷聳湮被嵯喙毓ぷ?,參與有關協定的修訂、實施等各類談判會議,制定GMS通關單證的管理辦法、關稅擔保方案及協定實施準備工作,推動協定盡快實施。

(五)及時準確把脈行業,服務企業

一是實施行業年度發展問卷調查。總結貨運與物流工委經驗,組織各分支機構,在本領域開展年度“道路運輸各專業領域企業生存與發展問卷調查(2018)”,對企業經營情況、行業營商環境、企業高度關注的行業問題、行業普遍反映的意見和建議進行調查研究,形成調研報告。年末,由本會秘書處匯總,報政府有關部門并向行業發布。二是繼續辦好各類行業大型公益活動。以“三綠”為目標,深入開展中國綠色貨運行動,通過貨主、貨運企業、車輛裝備制造企業合作共贏機制建立,推動以貨運為紐帶的產業鏈綠色健康發展;以發揮宣傳主陣地和主渠道作用為指導,繼續做好《中國道路運輸》雜志免費向貧困和遭受自然災害地區的贈閱活動;以弘揚行業敬業精神為指導,繼續做好“服務中國道路運輸終身榮譽推選活動”;以推動道路運輸企業“強”與“信”的共同發展為指導,繼續做好“中國道路運輸百強誠信企業創建活動”,堅持活動公益屬性,促進行業發展;繼續配合部“道路運輸平安年”活動,重點做好“安全帶—生命帶”專項宣傳活動工作。三是舉辦行業轉型升級發展大講堂活動。根據十九大精神和部交通工作會議精神,組織各專業領域供給側結構性改革熱點問題培訓研修活動,重點聚焦貨運板塊的降本增效、綜合運輸等,以及客運板塊的定制客運、運游結合等方面,為廣大會員企業新常態下創新發展提供幫助。四是舉辦行業創新可持續發展研討活動。針對行業安全生產、貨運行業專項治理、網約車規范發展、新舊動能轉換和創新發展、貨運行業三年行動計劃等當前行業高度關注問題,組織舉辦研討活動,以2018中國道路運輸年會為平臺,聚焦各專業領域相關熱點話題,引導行業預期、凝聚行業共識、形成政策建議。五是開展會員企業和行業亟需的課題研究工作。根據會員需要,結合行業熱點,對分時租賃、城市公交法制化建設、道路貨運企業碳排放統計核算方法、服務品牌、純電動汽車發展、無人駕駛、大數據應用等關鍵問題進行深入研究,為行業的創新發展提供智力支持。六是深化國際合作,拓展發展空間,根據政府和企業需要,組織安排國際出訪活動。目前已受邀,分別參加IRU歐亞大陸聯系委員會會議(吉爾吉斯斯坦)、IRU世界大會(阿曼),履行國家發證擔?;怪霸?,掌握國際道路運輸發展政策、方向和趨勢,加強與IRU及世界各國道路運輸協會的合作。

(六)加強代言行業問題,反映訴求

一是加強行業年度熱點難點問題報送和反饋工作機制。做好對2017行業年度熱點問題的跟蹤和反饋工作:加大政策落實力度,規范市場經營行為,營造良好轉型升級氛圍(客運);著力解決物流標準化“兩低兩缺”問題(貨運);明確工作職責,加大執法力度,出臺補貼政策(站?。?;完善巡游車運價、服務、客戶滿意度評價等政策(出租);研究制定促進分時租賃健康有序發展管理規范、配套政策(租賃);建立《TIR公約》實施的組織領導機構和溝通協調機制(國際);構建第三方車輛動態安全監測監控的管理機制(?;酰?;盡快完善純電動客車生產和運營相關標準(裝備);加強溝通協調,構建綜合運輸高效順暢的運行機制(服綜);加強培訓宣傳,加快行業的優秀文化品牌庫建設(文建);加快立法進度,提升城市公交優先發展保障力度(城客);進一步細化道路大件運輸通行行政審批流程、縮短審批時限(大件);通過部門協調對相關管理規定做出合理調整(集裝箱);加強部門協調,穩定駕培市?。菔輝保?;加強政策引導,推動行業創新發展、轉型升級(后服務)。做好2018行業年度熱點問題的調研和上報工作,組織會員企業深入調研并提出建議解決方案,代表行業發聲、強化代言行業、反映訴求功能。二是健全完善行業與政府討論對話新工作機制。依托會長辦公會議等組織機構建設活動,搭建政府與企業間溝通討論平臺,交流行業重大問題,研究行業治理政策;在傳播行業正能量的同時傾聽企業意見,促進政府與企業良性互動,共同解決行業發展問題,重點對2017年度廣大會員企業最關心的前十個行業問題深入研究并敦促政府重視并盡快解決:道路運輸安全生產主體責任問題、呼吁規范網約出租車、城際網約車規范管理問題、“營改增”之后企業稅負增加問題、道路運輸企業經營困難加劇問題、規范駕培市場管理并維護市場秩序問題、呼吁重視道路客運站場聯網售票管理問題、治理超限超載專項行動規范執法問題、承運人責任險行業共保規范推進、加快推進問題、無車承運人及多式聯運試點階段總結問題、加快大件運輸網上和跨省并聯許可及出臺管理細則問題。三是搜集開展行業重大突發事件快報專報。面對道路運輸服務全社會的關注程度日益高漲,與媒體的互動和沖突不斷發生的實際情況,組織動員會內各類組織和人員提高工作敏感度,及時報告各地、各領域發生的重大突發事件,特別是出租汽車領域、道路運輸服務質量糾紛、交通事故保險賠付問題,方便政府主管部門和本會及時掌握信息、解決問題。

(七)加強行業自律自治,規范行為

一是完善行業各專業領域自律公約。打造本會行規行約升級版,修訂既有重點是增強可操作性,補充空白重點是實現按專業領域劃分的道路運輸行業全覆蓋。研究制定行業自律公約配套的專業服務規范。二是深入推動行業標準化建設工作。加強道路運輸裝備的標準化,借助中國綠色貨運行動等行業公益活動推動貨運車型車輛的標準化、專業化、清潔化、輕量化。三是推動企業誠信經營和信用服務。通過參與《道路運輸企業信用等級評價管理辦法》、“信用交通”網站等工作,按照國家有關誠信體系建設政策和規定,實施本會的《道路運輸行業企業信用管理辦法》,推動企業誠信經營。四是規范開展交通運輸企業安全生產標準化評價工作。嚴格執行評價管理辦法,完善內部管理制度,進一步規范工作流程,建設交通運輸企業安全生產標準化管理數據庫,促進“平安交通”建設。五是加強承運人責任險全行業共保工作。研究目前行業內出現的第三方監管平臺建設情況,完善承運人責任險共保制度文件,進一步擴大全行業共保體,加強共保信息管理平臺建設并防范風險,積極推動空白省份共保工作的開展以及與相關機構的合作,通過行業協會自律工作贏得政府主管部門對共保工作的支持。六是加強本會道路運輸行業紅名單的廣泛宣傳引領,建立完善道路運輸企業會員黑名單制度。加強綠色貨運行動創建、駕駛員勞動競賽、服務品牌創建等行業大型公益活動的紅名單健全工作,探索對違規企業實行警告、業內通報、公開譴責、取消會員資格、向有關部門通報等負面懲處的黑名單(包括灰名單)建設工作,實現對會員的獎優懲劣。

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