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中國道路運輸協會2017年度工作要點
文章來源:秘書處 人氣:3979 發布時間:2017-03-17

2017年,中國道路運輸協會作為國家5A級行業協會、全國先進社會組織,將繼續發揮“提供服務、反映訴求、規范行為”作用,當好橋梁紐帶、參謀助手,服務政府、服務行業、服務會員。

一、總體思路

全面貫徹落實國家關于社會組織改革發展的大政方針,2017年全國交通運輸工作會議關于道路運輸工作的部署,劉小明副部長在本會第五屆二次理事大會上的講話精神;圍繞部運輸服務司的中心工作及相關司局工作需求,認真落實本會第五屆二次理事大會各項決議和要求;按照部關于行業協會脫鉤的總體部署,民政部關于社會組織評估的統一部署,繼續大力做好行業協會工作,為政府行業治理當好助手,為行業健康發展超前謀劃,為會員提供服務主動作為。通過創新服務,推動道路運輸行業為促進社會經濟平穩健康發展和全面建成小康社會當好先行,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、指導原則

加強自身能力建設,積極參與社會治理,更加貼近會員需求,及時反映行業訴求,重點突出服務與自律。一是在服務政府上,配合行業治理,傳播行業正能量,完善新型服務與合作關系;二是在服務會員上,拓寬服務渠道,豐富服務手段,提升服務水平;三是在反映訴求上,積極主動發聲,維護行業利益,保障會員權益;四是在規范行為上,加強行業自律,完善管理制度,研究團體標準,充分利用企業等級管理和行業信用評價手段。

三、重點任務

(一)規范民主辦會,加強組織機構建設

一是按照部統一部署開展行業協會脫鉤工作。根據部人事教育司和民政部社會組織管理局要求,認真做好相關工作,制定脫鉤工作方案。二是按要求開展行業協會評估工作。按照民政部部署和《全國性行業協會商會評估指標》要求,積極認真開展全國性行業協會商會評估的申報工作,嚴格按照新標準和新要求,提報本會申報材料,爭取各方支持,創造條件,力爭繼續保持5A榮譽。三是召開五屆二次會員代表大會。按規定完成本年度組織機構建設方面的各類會議,重點開好“中國道路運輸協會第五屆二次會員代表大會暨2017中國道路運輸年會”,按照本會《章程》的規定完成各項議程,調整補充本會理事,為行業協會脫鉤工作和行業協會評估工作奠定堅實基礎。四是進一步健全本會相關管理制度。修訂《中國道路運輸協會秘書處目標(部門職責)管理辦法》和《中國道路運輸協會人力資源管理規定》等管理制度文件,確保本會工作的領導協調、決策民主、管理規范、運轉有序,充實專業工作隊伍,強化秘書處內部管理,打造高素質職業團隊。五是加強分支機構、實體機構建設。支持指導各分支機構執行本會管理制度,提高分支機構工作的規范化和活力。完善專業工作機構的負責人及委員(理事)調整工作。支持指導本會《中國道路運輸》雜志社、中道誠通(北京)交通運輸咨詢有限公司開展業務工作。六是健全完善全國協會工作網絡。幫助地方道路運輸行業協會在脫鉤改革的過程中健全完善組織體系,通過企業等級制度實施、行業信用評價、行業信息化機制建設等重要工作,強化與各省級協會和骨干地市級協會的工作聯系,重點提高行業維權、反映訴求及市場自治能力,進一步完善全國行業協會工作聯動機制。

(二)服務政府,完善新型服務與合作關系

一是做好企業等級管理制度建設工作。宣貫《道路旅客運輸企業等級》、《道路貨物運輸企業等級》、《汽車客運站服務星級劃分與評定》三項行業標準,修訂企業等級評定管理辦法,做好全國特、一、二級道路運輸企業等級評定相關工作,完成《道路大型物件運輸企業等級》、《道路危險貨物運輸企業等級》行業標準制定工作。二是深化道路客運動態監測機制和重點聯系企業工作。完善系統功能建設,確?!鞍儷前僬盡筆菪畔⒈ㄋ吐?,加強對重點樞紐客運站的監測,提高統計分析報告質量,研究系統向綜合運輸擴展的技術路線,完善網上直報系統,加強數據分類匯總和統計分析能力。三是配合部深化供給側結構性改革工作。配合部或組織會員企業調研道路運輸企業經營困難加劇問題、國家治理超限超載專項行動深入推動問題、“營改增”企業稅負問題、有效管理與服務道路運輸新業態問題;配合部或組織會員企業開展“道路運輸平安年”的“安全帶-生命帶”活動、客運線路資源配置和道路客運價格管理改革工作、規范接駁運輸和包車客運發展工作、物流業“降本增效”的多式聯運試點工作及現代物流發展、出租汽車行業深化改革及推動汽車租賃健康發展工作、大件運輸網上和跨省并聯許可工作、貫徹落實公共交通優先發展指導意見、全國汽車后服務體系建設工作、機動車駕培制度改革工作、運輸裝備升級的重點車型治理和貨運車型標準化工作;繼續推動開展部委托的承運人責任險全行業共保工作。四是持續推動國際道路運輸便利化工作。按照部和海關總署要求,完成TIR公約法律文件編制、GMS通關單證管理辦法和關稅擔保方案,宣貫《關于貫徹落實“一帶一路”戰略加快推進國際道路運輸便利化的意見》,配合部實施相關工作。五是進一步做好道路運輸企業安全生產標準化評價管理工作。根據安全標準化建設評價管理辦法完善專家庫,修改內部管理制度,進一步規范工作流程。

(三)服務行業,創新打造行業品牌活動

一是強化道路運輸年會平臺建設和活動功能。強化道路運輸年會綜合業務載體作用,集權威發布、政策咨詢、高層研討、供需洽談于一體,進一步完善和創新本會服務政府、行業、會員的大型綜合服務平臺。二是繼續大力開展行業創先推優活動。持續開展年度“服務道路運輸行業終身榮譽”推選、年度“中國道路運輸百強誠信企業創建活動”、“第二屆全國道路運輸百萬公里安全行車駕駛員勞動競賽”活動,創新開展“文明誠信、優質服務”駕培機構、校長和教練員的創建活動、道路運輸行業文化建設和品牌推優活動。三是探索構建全國性信息化(智能化)道路運輸服務系統。通過對行業信息化需求和成熟的行業信息服務平臺調查,分析選擇“道路運輸+互聯網”背景下行業信息化建設模式,建立“全國道路運輸信息化(智能化)綜合服務平臺”籌備工作小組,在重點領域試點,總結經驗并加以推廣。四是組織業務培訓和建設行業交流權威平臺。配合部素質提升工程的總體要求,根據需要組織開展政策法規、行業標準宣貫培訓活動。結合年度部道路運輸重點工作或會員關注的重點,組織研討交流活動,重點辦好客運轉型升級政策宣貫、“站游結合”主題會議、無痕化服務經驗推廣、服務品牌推廣等活動。五是深入推動行業綠色和可持續發展。將“中國綠色貨運行動”這一廣受國內外關注的優質服務品牌打造成本會長期服務行業的權威品牌,總結五年來的成功經驗,制定新的五年計劃。以既往成果為基礎,深入開展“綠色管理、綠色技術、綠色駕駛”理念下的綠色貨主和綠色貨運企業創建、綠色貨運技術征集等活動,研究產業鏈綠色成果應用機制。六是參與國際事務,加強國際交流活動。參加“國際道路運輸聯盟(IRU)會員大會”,掌握國際道路運輸發展政策、方向和趨勢;按海關總署要求,赴瑞士、波蘭、土耳其參加TIR公約實施籌備工作,掌握TIR公約運行規則,為下一步實施做好準備。

(四)反映訴求,更加貼近會員企業需求

一是豐富政府與行業討論對話新模式。依托會長辦公會議等組織機構建設活動,搭建政府與企業間溝通討論平臺,交流行業重大問題,研究行業治理政策,反映行業訴求,在傳播行業正能量的同時傾聽企業意見,促進政府與行業良性互動,解決行業發展問題。二是健全行業年度熱點難點問題報送和反饋工作機制。每年末向部提報影響道路運輸行業發展的各專業領域最重要熱點難點問題,部研究反饋后,對需要深入調研提出解決方案的問題,組織會員企業開展相應工作。2017年重點做好:通過試點探索擴大道路客運企業經營自主權、規范治超執法行為并提高交通運輸綜合執法效率、危險貨物運輸車輛在駐地指定的綜合性能檢測機構檢測、加快修訂《汽車客運站級別劃分和建設要求》行業標準、重視和加強駕培市場誠信體系建設、規范網絡預約出租汽車保險制度、規范租賃車輛道路交通違法處置、通過規范國際道路運輸市場秩序維護企業權益、對純電動新能源客車進入營運市場實行準入管理、科學合理地推動新能源公交車輛運用、對道路集裝箱運輸管理規章或其執行作相應政策調整、建立道路大型物件運輸通道及橋梁大件運輸等效荷載規范、提升汽車后服務業標準化和信息化水平、進一步完善服務綜合運輸政策法規及標準體系建設、引導“互聯網+”形勢下道路運輸企業文化與品牌建設等年度行業共同關注的熱點難點問題的深入研究和跟蹤反饋工作,代表行業發聲、強化工作機制。三是搜集開展行業重大突發事件快報專報。面對道路運輸服務全社會的關注程度日益高漲,與媒體的互動和沖突不斷發生的實際情況,為方便政府主管部門和本會及時掌握信息、解決問題,本會將組織動員會內各類組織和人員提高工作敏感度,及時報告各地、各領域發生的重大突發事件,特別是出租汽車領域、道路運輸服務質量糾紛、交通事故保險賠付等。

(五)推進自律,建立行業信用評價制度

一是參與“信用交通”建設工作。按照部統一部署和要求,堅持政府推動,社會共建原則,針對“人、車、企”這三方面的行業誠信機制建設對象,配合政府做好行業相關服務信息征集和披露工作,并探索建立運輸企業、從業人員“黑紅名單”制度,對違反失信企業實行警告、通報批評、公開譴責、取消會員資格、向有關部門通報等懲戒措施,形成協會與政府、市場、社會共同發力的約束懲戒機制。二是開展行業信用評價工作。按照商務部、國資委信用評價辦公室統一要求,制定《道路運輸行業信用評價體系》,發布《道路運輸行業信用評價管理辦法》及相關工作流程,先期在骨干會員企業中有序開展道路運輸行業信用評價工作,將評價結果納入商務部“全國企業信用查詢系統”,為政府部門出臺相關扶持政策和運輸企業開展業務提供權威依據。三是完善自律公約,研究團體標準及專業服務規范。為更好適應行業協會脫鉤之后有效參與行業治理,本會應建設行業自律公約與行業商務管理標準(規范)相結合的行業自律體系。按照有效、適用的原則,選擇性修訂第四屆理事會期間發布的各子行業的自律公約,研究制定符合會員企業需求和行業需要的團體標準,制定《大型物件運輸行業自律公約》、《道路運輸行業文化與品牌建設公約》、《道路運輸服務綜合運輸公約》、《汽車后服務行業自律公約》。

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